امروز شنبه 13 آذر 1395 ساعت 17:09:31

آرشیو ارتباط با ما ثبت نام کاندیدا

مازندشورا - مدیریت شهری و شوراهای اسلامی استان مازندران

کد مطلب : 5275 -تاریخ انتشار : سه شنبه 19 مرداد 1395 -ساعت : 13:48

چاپ به اشتراگ گذاشتن
توجیه دولتمردان در ارتباط با انتخاب شهردار توسط مردم چیست؟

جنجال لایحه «مدیریت شهری»؛

توجیه دولتمردان در ارتباط با انتخاب شهردار توسط مردم چیست؟

مازندشورا: دولتمردان و تدوین کنندگان لایحه «مدیریت شهری» معتقدند: با تغییر نحوه انتخاب شهرداران شهرهای با جمعیت بیش از 200 هزار نفر و مراکز استان‌ها از طریق رای مستقیم مردم، مشروعیت شهرداران افزایش یافته و موجب می‌شود شهرداران به جای روزمرگی به اجرای برنامه‌های اساسی و بلند مدت روی بیاورند

مازندشورا:  نقشه دولت برای تحول در نظام اداره شهرها که دو سال پیش در قالب لایحه «مدیریت شهری» تدوین شد، پس از بررسی در کمیسیون‌های تخصصی دولت، به ایستگاه نهایی تصویب رسید. قرار است کلیه امور شهری تحت مسوولیت وزارتخانه‌ها که جنبه ملی، دفاعی، قضایی و امنیتی ندارد، به شهرداری‌ها واگذار ‌شود و در ازای بسط اختیارات و مسوولیت‌های مدیریت شهری، سهم شهرداری‌ها از مالیات بر ارزش افزوده - منبع مالی پایدار و قابل‌تخصیص از دولت- افزایش ‌یابد و تغییر شکل انتخاب شهردار نیز از جمله نقاط برجسته این نقشه است. 

دولتمردان و تدوین کنندگان لایحه «مدیریت شهری» معتقدند: با تغییر نحوه انتخاب شهرداران شهرهای با جمعیت بیش از 200 هزار نفر و مراکز استان‌ها از طریق رای مستقیم مردم،  مشروعیت شهرداران افزایش یافته و موجب می‌شود شهرداران به جای روزمرگی به اجرای برنامه‌های اساسی و بلند مدت روی بیاورند.

 تدوین کنندگان این لایحه با اشاره به مدل های متعدد اداره شهرهای دنیا عنوان می کنند: در دنیا چند مدل انتخاب شهردار و شورا وجود دارد و این طور نیست که صرفا با رای اعضای شورای شهر، شهردار انتخاب شود. در شهرهای کوچک مدل نشست‌های عمومی رایج است، مدل کمیسیونی نیز در برخی از شهرهاي دنيا ايجاد شده است. در برخي از شهرها با برگزاری انتخابات، اعضای شورا و شهردار همزمان انتخاب می‌شوند.

علی نوذرپور معاون امور شهرداری‌های سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌ها با تاکید بر اینکه وضعیت شهرهای ایران از نظر ویژگی‌های اجتماعی، فرهنگی و منابع درآمدی با یکدیگر متفاوت است، می گوید: بنابراین باید اداره آنها نیز با شیوه‌های متفاوتی صورت گیرد. به گفته وی یکی از مشکلات کنونی در برخی از شهرها این است که شهرداران به سرعت استیضاح می‌شوند و در معرض تغییر قرار دارند، بنابراین عمر متوسط شهرداران کم شده و طبعا امکان برنامه‌ریزی میان‌مدت برای اداره شهر را ندارند.

از این رو اسیر روزمرگی شده و به دنبال کارهای اساسی نمی‌روند؛ این یک خطر است. از سوی دیگر شهردار که هر لحظه احتمال می‌دهد در معرض تغییر قرار گیرد، از صلابت و اقتدار مدیریتی کافی برخوردار نیست. به ویژه با توجه به وظایف جدیدی که به شهرداری سپرده می‌شود، شهردار باید اقتدار لازم را داشته باشد تا بتواند کارها را پیش ببرد.

از دیدگاه دولتمردان مشروعیت فردی که با رای مستقیم مردم انتخاب می‌شود،‌ بالاتر است. در نتیجه وقتی هم اعضای شورای شهر و هم شهردار با رای مردم انتخاب می‌شوند، یک تیم مدیریتی قوی با مشروعیت بالا شکل می‌گیرد.
نوذرپور تاکید دارد که در عین حال نظارت شورای شهر به جای خود انجام می‌شود و طرح سوال و استیضاح میسر است، اما شرایط آن قدر سخت خواهد شد که شاید در طول عمر چهار ساله مدیریت شهری از 50 شهردار، سرنوشت یک یا دو نفر از آنها به استیضاح و برکناری منجر شود.

در این باره مرتضی طلایی نایب رئیس شورای شهر تهران با بیان اینکه با تغییر نحوه انتخاب شهردار مشکلی از مشکلات شهر کم نخواهد شد، به بلدیه، عنوان کرد: چراکه اگر به دنبال حل مشکلات شهر باشیم می توان بجای انتخاب مستقیم از همین قالب موجود البته با انجام اصلاحاتی برای تحقق هدف های مطرح شده با تغییر روش انتخابی استفاده کرد. بدبن گونه که هر مجموعه ای که می خواهد لیستی برای شهر ارائه دهند همزمان شهردار مورد قبول خود برای اداره شهر را معرفی و فرد مورد نظر برای انتخاب شهردار نیز موظف باشد معاونین و شهرداران خود را به لیست حامی خود معرفی کند. تا در نتیجه یک تصویر روشنی از کسانی که می خواهند شهر را تحویل بگیرند و چهار سال می خواهند شهر را اداره کنند برای شهروندان ایجاد شود.

او ادامه داد: همچنین معاونین شهردار نیز از شورای شهر رای اعتماد بگیرند.تا از این طریق فشار پاسخگویی را از دوش شهردار برداشته شود و میان مدیران و معاونین شهرداری توزیع شود. به این ترتیب سطح مسوولیت پذیری ها افزایش پیدا کند به خودی خود حوزه نظارت در عمل انجام می شود. اما در حال حاضر همه خود را در پناه شهردار می بینند که باید پاسخگو باشد. همچنین شورا هم می تواند به صورت کامل از اختیارات خود استفاده کند.بنابراین بجای تغییر شیوه بنیادین انتخاب شهردار با اصلاح عملکرد و رویه ها به مقصود مورد نظر رسید.

با این حال محمدحقانی رئیس کمیته محیط زیست شورای شهر تهران اظهار کرد: انتخاب شهردار به صورت مستقیم با رای مردم مورد تائید من است.مزیت این روش این است که رای گیری شهردار از طریق مردم با جناح بندی سیاسی همراه نخواهد بود.

او در عین حال استفاده از این روش را مشروط به اعمال اصلاحات در اختیارات قانونی شورا دانست و به بلدیه گفت: قانونی که حاکم بر شورا است مناسب نیست و نیاز است در اختیارات قانونی شوراها تجدیدنظر صورت گیرد. مردم شهردار را انتخاب می کنند و از شورای شهر می خواهند بر عملکرد مدیریتی این شهردار نظارت کنند از این رو باید اختیارات نظارتی شورای شهر ارتقا پیدا کند. حتی اعتقاد دارم شهردار در روش جدید کابینه خود را شامل معاونین، شهرداران مناطق و مدیران کل را به تائید شورا برسد تا از این طریق قدرت نظارت هم تعریف شده باشد، هم افزایش پیدا کند و هم سازوکار مناسبی برای آن تعیین شود.

به گزارش بلدیه، علیرضا دبیر رئیس کمیسیون برنامه و بودجه پیش از این گفته عنوان کرده بود؛ شهردار تهران در واقع تنها مدیر شهر است. در حالی که چهار مدل برای اداره شهر در دنیا وجود دارد که بهتر از شیوه فعلی در شهر تهران است. او با تاکید بر اینکه شهردار تهران اختیاراتی ندارد، یادآور شد: در صورتی شهردار تهران می‌تواند توسط مردم انتخاب شود که مثل شهرهای توکیو، لندن و پاریس مدیریت واحد شهری در تهران ایجاد شود.

غلامرضا انصاری عضو دیگر شورای شهر نیز معتقد است:  اگر می‌خواهیم این موجود کامل شود قطعا همان تجربه موفقی که در تمام دنیا اتفاق افتاده و شهردار با رای مستقیم مردم انتخاب می‌شود باید تجربه شود تا به این ترتیب شورا به جای اینکه شورای شهرداری باشد به شورای شهر تبدیل شود و شهردار هم به جای آنکه یک مدیر خدمات شهری باشد دولت محلی را تشکیل دهد. از سوی دیگر تمامی خدمات آب و برق و آموزش و پرورش باید در اختیار این حکومت محلی باشد.

این در حالی است که هفته گذشته مهدی چمران رئیس شورای عالی استان ها از تلاش برای تصویب نشدن لایحه انتخاب شهردار به صورت مستقیم توسط مردم خبر داد و گفت: اعضای کمیسیون تخصصی مجلس را در این خصوص قانع کردیم.
 

نویسنده :
منبع : بلدیه


لینک کوتاه مطلب :


برچسب ها : شهردار - شورای - اداره - تغییر - شهرداران - تهران - مدیریت - مستقیم - لایحه - بلدیه - شهرهای - اختیارات - افزایش - اینکه - معاونین - نظارت - اعضای - بنابراین - مشکلات - مدیریتی - خواهند - قانونی - استفاده - شهرداری - می‌شوند - استیضاح - تاکید - شهرداری‌ها - شهرها - عنوان - تدوین - ترتیب - مدیران - بگیرند - ایجاد - همچنین - عملکرد - خدمات - شورای شهر تهران - تجربه - کمیسیون - تائید - برجسته - معرفی - موجود - کنندگان - دنبال - روزمرگی - اساسی - نوذرپور - گزارش - اقتدار - ندارد - نخواهد - همزمان - تصویب - مسوولیت - مشروعیت - نتیجه - تخصصی -

نظر شما در مورد : توجیه دولتمردان در ارتباط با انتخاب شهردار توسط مردم چیست؟

*

*


http://mazandconf.ir/

آخرین اخبارپربازدیدها

نه به کودک آزاری

کانال آپارات مازندشورا